一、掃黑除惡專項斗爭時間

2018年1月中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，在全國組織開展掃黑除惡專項斗爭。2018年1月23日，召開全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會議，全國掃黑除惡專項斗爭啟動。掃黑除惡專項斗爭為期三年，從2018年1月起至2020年底結(jié)束。

二、掃黑除惡專項斗爭重大意義（三個“事關(guān)”）

在全國組織開展掃黑除惡專項斗爭，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關(guān)社會大局穩(wěn)定和國家長治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想。

三、掃黑除惡專項斗爭總體要求

全國貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，針對當(dāng)前涉黑涉惡問題新動向，切實把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來，把掃黑除惡和加強基層組織建設(shè)結(jié)合起來，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制。

四、掃黑除惡專項斗爭目標(biāo)任務(wù)

通過3年不懈努力，1.黑惡勢力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點得到全面整治，重點行業(yè)、重點領(lǐng)域管理得到明顯加強，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；2.黑惡勢力“保護傘”得以鏟除，加強基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化；3.基層社會治理能力明顯提升，涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進一步提高。

五、掃黑除惡專項斗爭基本原則（五個堅持）

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢；堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾；堅持綜合治理、齊抓共管；堅持依法嚴(yán)懲、打早打??；堅持標(biāo)本兼治、源頭治理。

六、掃黑除惡專項斗爭工作方針

堅持依法嚴(yán)懲方針，堅持邊掃邊治邊建，做到有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂，既解決涉黑涉惡突出問題，又建立健全從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制。

七、掃黑除惡專項斗爭實施步驟

2018年深入推進掃黑除惡專項斗爭，黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制，在全社會形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。

2019年，對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區(qū)集中攻堅，對已偵破的案件循線深挖、逐一見底，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤，人民群眾安全感、滿意度明顯提升。

2020年，建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。

八、中央明確掃黑除惡專項斗爭十類打擊重點

1.威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力；

2.把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；

3.利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；

4.在征地、租地、拆遷、工程項目建設(shè)等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；

5.在建筑工程、交通運輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強攬工程、惡意競標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力；

6.在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所歁行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；

7.操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力；

8.非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；

9.插手民間糾紛，充當(dāng)?shù)叵隆皥?zhí)法隊”“出警隊”“討賬隊”和“職業(yè)醫(yī)鬧”的黑惡勢力；

10.境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力。

九、掃黑除惡與打黑除惡的區(qū)別

一是重視程度不同?！按颉?，是從政法機關(guān)依法履職的角度出發(fā)的，由政法機關(guān)作出部署并組織實施?！皰摺保瑒t是整合多部門力量，由黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，集黨和國家之力。

二是廣度和深度不同?！按蚝凇笔菑纳鐣伟驳慕嵌瘸霭l(fā)，強調(diào)點對點打擊黑惡勢力違法犯罪?！皰吆凇笔菑撵柟厅h的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強基層政權(quán)建設(shè)、維護國家長治久安的角度出發(fā)，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入地掃除黑惡勢力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；

三是預(yù)防和打擊黑惡勢力同等重要?！按蚝凇睆娬{(diào)“打”的多，強調(diào)“防”的少；“掃黑”則更加重視打防結(jié)合、綜合治理、源頭治理、齊抓共管，對各行業(yè)主管部門明確了掃黑責(zé)任，加大了源頭防范力度。

十、掃黑除惡專項斗爭主體責(zé)任、直接責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任

1.各級黨委、政府承擔(dān)掃黑除惡專項斗爭主體責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)同志是掃黑除惡專項斗爭第一責(zé)任人，黨委、政府其他班子成員承擔(dān)分管領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭責(zé)任；

2.各級政法機關(guān)承擔(dān)掃黑除惡專項斗爭直接責(zé)任，政法機關(guān)主要負(fù)責(zé)同志是掃黑除惡專項斗爭直接責(zé)任人；

3.各級各有關(guān)部門在掃黑除惡專項斗爭中承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，各單位各部門主要負(fù)責(zé)同志是行業(yè)監(jiān)管責(zé)任人。

十一、中央督導(dǎo)組督導(dǎo)工作的“六個圍繞、六個重點”

1.圍繞政治站位，重點督導(dǎo)黨委和政府貫徹落實習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示和重要決策部署情況，貫徹落實掃黑除惡專項斗爭的總體要求和實施步驟情況，專項斗爭第一責(zé)任人、直接責(zé)任人切實履行掃黑除惡重大政治責(zé)任情況。

2.圍繞依法嚴(yán)懲，重點督導(dǎo)掃黑、除惡、治亂的成效，特別是發(fā)動群眾情況，嚴(yán)守法律政策界限，嚴(yán)格依法辦案，確保涉黑涉惡問題得到根本遏制情況。

3.圍繞綜合治理，重點督導(dǎo)各部門齊抓共管，相關(guān)監(jiān)管部門對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域加強日常監(jiān)管，形成強大合力，整治突出問題情況。

4.圍繞深挖徹查，重點督導(dǎo)把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，治理黨員干部涉黑涉惡問題，深挖黑惡勢力背后“保護傘”情況。

5.圍繞組織建設(shè)，重點督導(dǎo)整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴(yán)防黑惡勢力侵蝕基層政權(quán)，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證情況。

6.圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)，重點督導(dǎo)各級掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室充分發(fā)揮職能作用，加大統(tǒng)籌力度，層層壓實責(zé)任，推動解決經(jīng)費保障、技術(shù)裝備、專業(yè)隊伍建設(shè)等重要問題情況。

十二、掃黑除惡專項斗爭“兩個結(jié)合”

與反腐、基層“拍蠅”結(jié)合起來；與加強基層組織建設(shè)結(jié)合起來。

十三、掃黑除惡專項斗爭“一案三查”

既要查辦黑惡勢力，又要追查黑惡勢力背后的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護傘”，還要倒查黨委、政府的主體責(zé)任和有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。

十四、掃黑除惡專項斗爭“兩個一律”

對涉黑涉惡案件，一律深挖其背后腐敗問題；對黑惡勢力“保護傘”，一律一查到底、絕不姑息。

十五、“兩高兩部”《指導(dǎo)意見》對“保護傘”“包庇”行為的規(guī)定

《刑法》第294條第三款規(guī)定的“包庇”行為，不要求相關(guān)國家工作人員利用職務(wù)便利。利用職務(wù)便利包庇黑社會性質(zhì)組織的，酌情從重處罰。包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織，事先有通謀的，以具體犯罪的共犯論處。

十六、中央明確2019年掃黑除惡專項斗爭工作重點（打好三大仗）

2019年2月19日，在全國掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，郭聲琨同志指出，今年是專項斗爭承上啟下的關(guān)鍵之年，要打好“攻堅仗”，全力偵辦涉黑涉惡重大案件和群眾反映強烈的案件，徹底摧毀黑惡勢力經(jīng)濟基礎(chǔ)，堅決查處背后“關(guān)系網(wǎng)”、“保護傘”。要打好“法律仗”，創(chuàng)新完善辦案機制，完善相關(guān)法律政策依據(jù)，確保每一起涉黑涉惡案件都經(jīng)得起法律和歷史檢驗。要打好“治理仗”，推動建強基層組織，完善落實重點行業(yè)領(lǐng)域常態(tài)化監(jiān)管機制，從源頭上防范黑惡勢力滋生蔓延。

十七、中央對2019年掃黑除惡專項斗爭工作部署（六個延伸）

1.向偵破大案、打財斷血進一步延伸。要以黑惡積案清零、問題線索清零為目標(biāo)，重頭拳出擊、窮追猛打，不斷取得突破性戰(zhàn)果。

2.向網(wǎng)絡(luò)空間、新興領(lǐng)域進一步延伸。要把網(wǎng)絡(luò)空間、新興領(lǐng)域納入專項斗爭重點領(lǐng)域，有針對性采取措施，防止其成為滋生黑惡勢力的新溫床。壟斷農(nóng)村資源，侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；

3.向深挖幕后、打傘破網(wǎng)進一步延伸。要把打擊“保護傘”作為下一步主攻方向，務(wù)必做到除惡務(wù)盡。

4.向依法懲治、快訴快判進一步延伸。要充分做好準(zhǔn)備，高質(zhì)量、高效率推進起訴，審判工作，確保黑惡犯罪依法受到應(yīng)有懲處。

5.向綜合整治、堵塞漏洞進一步延伸。要堅持邊打邊治邊建，從打擊為主向打擊、整治并重轉(zhuǎn)變，從政法、紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門為主向各行業(yè)主管部門聯(lián)動轉(zhuǎn)變，努力讓各行業(yè)都成為涉黑涉惡問題的“絕緣體”。

6.向固本強基、鏟除土壤進一步延伸。要把夯實根基作為重要任務(wù)，不斷增強基層組織對黑惡勢力的“免疫力”。

十八、全國掃黑除惡線索舉報方式

舉報電話：010-12389

舉報信箱：北京市郵政19001號信箱

舉報網(wǎng)址：http://www.12389.gov.cn/

十九、遵義市掃黑除惡線索舉報方式

1.遵義市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

舉報電話：0851-28687170

舉報信箱：遵義市新蒲新區(qū)建投大廈市級行政辦公中心一號樓A區(qū)市委政法委（遵義市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

電子郵箱：zysshcebgs[at]163[dot]com

2.遵義市紀(jì)委、市監(jiān)委：

舉報電話：0851-12388

舉報信箱：遵義市新蒲新區(qū)建投大廈二號樓市紀(jì)委信訪室

3.遵義市公安局

舉報電話：0851-110

舉報信箱：遵義市紅花崗區(qū)海爾大道4號遵義市公安局新大樓4樓420室